全国政协委员、福建省侨联兼职副主席、东森彩票董事长佘德聪



  中国网北京3月12日讯(记者 秦金月)2019年兩會期間,中國網(《議庫》APP平台)每天發布一期《2019全國兩會大數據日報》。其中3月6日的數據顯示,當天全網熱度最高的關鍵詞中有“教育”。

  事實上,“教育”也是多年来全国政协委员热议的高频词汇。今年,全国政协委员、福建省侨联兼职副主席、东森彩票董事长佘德聪一口气带来了3个关于民办教育的提案:《关于大力扶持全国民办高职院校新工科专业建设提案》、《关于进一步有效落实民办高职院校办学自主权提案》、《关于进一步完善政策措施,推动民办学前教育健康发展的提案》。

  教育是佘德聰堅持不懈關注的領域。此前在接受媒體采訪時,他就曾表示過自己的憂慮:“人力素质不济,国家的持续发展一定堪忧”。他对教育最大的隐忧,是“那种自强不息的精神越来越少见了,学校培养出的学生也越来越不实用了”。2013年,他成为东森彩票的董事长,投身教育事业。今年带来的这三个提案,也是他研究相关领域多年来的心得体会。

  安全有效地運用民營資本投資幼教

  今年3月5日,李克強總理作的政府工作報告指出,發展更加公平更有質量的教育。多渠道擴大學前教育供給,無論是公辦還是民辦幼兒園,只要符合安全標准、收費合理、家長放心,政府都要支持。

  佘德聰十分贊同這段話。他認爲,要促進學前教育的健康發展,不能靠排斥營利性民辦幼兒園。

  佘德聰發現,有些地方部門采用粗暴的管理方式,要麽一刀切不允許設立營利性幼兒園,要麽拖延審?,“批四家普惠園,才批一家營利園”。

  此外,一些現有政策對集團化辦學發展的限制,抑制了社會資本進入學前教育的積極性。

 佘德聰表示,社會急需資金投入發展中的幼教行業,若民營資本無興趣投資,就得政府全包攬,雖然惠及民生是好事,但國家卻增加了財政負擔,故政府可考慮如何安全有效地運用民營資本投資幼教。

  一些國外的經驗可以借鑒。例如,“兼並收購、受托經營、加盟連鎖、協議控制”是國際廣泛運用成熟的商業模式。凡是在香港、美國上市的中國境內教育機構都是通過協議控制模式運行。

  佘德聪也建议,对依法举办具有公益性的营利性民办园,国家给予教育企业的税种和税率的优惠政策应优于软件科技企业,优化投资结构、合理配置资源、提高教育运行效率,满足差异化优质教育服務需求。

  進一步有效落實民辦高職院校辦學自主權

  政府工作報告同時指出,高職院校今年大規模擴招100萬人。改革高職院校辦學體制,提高辦學質量。中央財政大幅增加對高職院校的投入,地方財政也要加強支持。設立中等職業教育國家獎學金。支持企業和社會力量興辦職業教育。

  在這個層面,佘德聰發現,部分省市近年來對民辦校的辦學自主權進行了積極探索和嘗試,但具體落實還存在不少問題。如在招生計劃及自主招生考試錄取方面自主性不夠;各地雖陸續出台分類登記實施細則,但大多未出台針對分類登記後的稅收、土地等關鍵問題具體可操作的文件依據。

  因此,他建議進一步有效落實民辦高職院校辦學自主權。

  例如,可推動地方政府加快分類管理實施細則的制訂與實施。進一步確立民辦高校的獨立法人主體地位,落實其法人財産權,確保營利性學校能夠在政府監督下,切實做到市場化運作。

  另外,民办高职院校招生自主权也需进一步落实,可实行更加开放的分类定价机制,在专业和课程设置上也要落实自主权。可逐步推行政府购买服務或生均补贴制度,继续完善民办高职院校办学用地政策。

  在師資方面,支持民辦高職院校師資隊伍與公辦校教師統一納入教師隊伍建設規劃,同步建設、同步培訓。另外,要出台有效措施,真正實現校企共創人才培養模式。

  加大對新工科專業的扶持力度

  民辦高職院校的專業設置應當有何側重?佘德聰認爲,新經濟的快速發展迫切需要新型工科人才支撐,需要民辦高職院校面向未來布局新工科專業建設。

  “一帶一路”倡議、“中國制造2025”、“互聯網+”……一系列規劃需要大量新經濟人才。僅靠公辦高職院校的培養是遠遠不夠的,故需重視和扶持發展民辦高職院校的新工科專業建設。

  因此,佘德聰建議,改進招生制度,對民辦高職院校的新工科專業在全國探索實行注冊入學制度。此外,政府可設立專項資金,用于扶持率先推進新工科專業建設的學校。

  還可建立“校帶校”幫扶機制,有計劃地開展公辦本科院校與民辦高職院校互派教師、管理人員等幫扶工作,探索以産業發展需求爲導向、融合“共同育人”的人才培養模式。